改革是化解危机唯一途径

1月12-13日，全国新闻出版（版权）局长暨党风廉政建设工作会议在京举行。中共中央政治局委员、国务委员刘延东对会议做出《发扬成绩 再接再厉为新中国成立60周年献礼》的重要批示；新闻出版总署署长、国家版权局局长柳斌杰做题为“深入学习实践科学发展观推动我国新闻出版业又好又快发展”的主报告；中宣部副部长李东生出席会议并做重要讲话。
时下肆虐的金融危机，自然成为与会新闻出版局长们和出版、发行集团大佬们热议的焦点。金融危机对出版业影响如何，全国图书零售市场持续下滑的真实原因何在，出版业平稳增长的目标如何实现……就这些问题,与会局长、集团老总们各抒己见。虽然一次高层会议并不能立获解困良方，但高层的碰撞、交流甚或交锋，将为理清产业发展思路、建立广泛共识、制定实质性行动计划打下良好的基础。
 
危机凶猛
全行业应对金融风险的信心和保持行业健康平稳较快增长的能力面临空前考验。
柳斌杰在会议主报告中提到，全球金融危机对我国新闻出版业的影响已现端倪：报刊广告收入出现下滑，新型出版业态发展受挫，上市融资难觅良机，“走出去”面临更多困难和障碍，等等。这些问题，使得新闻出版业改革发展面临的不确定因素增多，全行业应对金融风险的信心和保持行业健康平稳较快增长的能力面临空前考验。
署长的报告切中肯綮，新闻出版业不是金融危机的避风港。开卷监测全国图书零售市场数据显示，2008年第四季度连续3个月同比下滑。浙江省新华书店集团董事长周立伟预测，2009年前6个月，全国图书零售市场将会延续下行趋势，继续负增长的可能性依然较大。山西省新华书店集团董事长张金柱也持相同观点。图书零售市场是产业链条的很前端，对危机的反应也是很灵敏、很及时的。
此外，由于近年来出版主业增长乏力，不少出版集团、发行集团实行了多元化的扩张战略，将触角延伸至地产、金融、酒店等行业。因此，一些未能及时抽身的集团受到金融危机的冲击。一位出版集团老总在分组讨论时称，受金融危机的影响，2008年该集团损失惨重。另有一些为应对此前纸价上涨而大量囤积纸张的报业集团、出版集团，此次均蒙受了一定损失。长江出版传媒集团总裁王建辉判断，金融危机对出版辅业的影响可能会超过出版主业。

信心何来
金融危机将过去高速发展中隐藏的问题暴露无遗，全行业应痛下决心推进发展方式的转变。
面对来势汹汹的金融危机，业内人士普遍认为不必过分悲观。从上世纪30年代席卷全球的经济危机结果来看，一些文化产业和文化企业不仅没有受到冲击，反而逆势而上，获得了更大的发展空间和更快的发展速度，像美国迪士尼、兰登书屋和美国的电影工业等，均是在那段时期发展壮大起来。上海世纪出版股份有限公司总裁陈昕告诉记者，根据他的研究，在金融危机的背景下，一些价格低廉的文化消费品反而有可能出现较大的需求，像上一轮危机中成就兰登书屋的平装本书和成就美国电影工业的低价电影。因此，关键是出版企业如何细分市场，找准自身定位。
中央政府重拳出击投入4万亿元、地方政府配套投入近20万亿元拉动经济增长。长期以来，制约新闻出版业发展的一个重要原因是政府主导的公益性事业长期投入不足，而此次金融危机将有力促成这一问题的解决。2008年中央财政投入到农家书屋工程的资金达6亿元，预计未来一两年这个数字将会成倍增长。此外，还有一批像社区书屋、职工书屋等工程建设也正在大力推进之中，新闻出版公共服务体系的加速建设，将有效扩大出版物市场空间。
此外，出版业自身特性决定，其直接受金融危机冲击的可能性较小。不少业内人士判断，现阶段出版主业遭受的危机，一定程度上固然是受金融危机影响所致，但主要原因可能还在自身。周立伟认为，即使没有金融危机，中国出版业的问题迟早也会爆发，主要问题是购买力不足、生产过剩和价格僵化。比如，出版行业的上游供应商，从未建立在终端市场启用价格策略的机制，而这在其他消费品市场已是非常普遍的做法了。陈昕也认为，中国出版业发展方式转变迟迟未有进展，产业深层次的矛盾不断积累，金融危机只是起到催化作用，让这些问题暴露得更加集中和更加彻底。危机之中，一些业内人士庆幸出版业发展方式没有转变，对教材教辅严重依赖的现实，恰恰使得出版业能够躲避金融危机的影响。陈昕认为这种想法相当片面，讳疾忌医的结果只能是让问题积重难返。金融危机将过去高速发展中隐藏的问题暴露无遗，全行业应痛下决心推进发展方式的转变，实现由过去数量扩张型向质量效益型的过渡。

化解之道
唯有坚持不懈推进改革才能化解危机应对挑战。出版企业的当务之急是要提升资源整合能力。
柳斌杰在报告中明确提出，改革创新和科技进步是新闻出版业发展的不竭动力。中国出版业之所以有着30年的持续、较快增长和今天的繁荣局面，首先应归功于出版业30年来坚持不懈的改革。特别是党的十六大以来，新闻出版体制改革向纵深推进，取得突破性进展。
柳斌杰表示，总署将制定《关于进一步推进新闻出版体制改革的指导意见》，配套出台可操作性强的具体工作流程，提出体制改革的主攻方向及政策措施等。中宣部和总署将联合组成改革工作督导组，对各地改革工作进行面对面指导、检查。继续推进公益性新闻出版单位深化改革。加大新闻出版单位转企改制力度，地方出版社和103家高校出版社今年年底前完成转企改制任务，158家中央出版单位将于2010年年底前完成转制工作。促进出版发行企业加快产权制度改革。抓紧研究解决民营文化工作室的发展通道问题。民营文化工作室是新兴文化生产力的代表，要进一步激发他们投身先进文化建设和出版产业发展的积极性、主动性和创造性。鼓励转企改制的出版单位，在确保国有资本主导地位的前提下，与民营文化工作室进行资本、项目合作。探索国有民营联合运作模式的试点工作。在出版行政部门指定的特定出版资源配置平台上，为民营图书策划、组稿、编辑提供出版服务。
当前新闻出版业面临着巨大困难和空前考验，与会局长、集团老总们均表示，十分赞同柳斌杰署长深化改革的意见，认为唯有坚持不懈地推进改革才能化解危机应对挑战。
上海新华传媒股份有限公司董事长哈九如判断，资源整合将是深化改革的重点。柳斌杰和李东生在报告中都强调，中央和政府将大力支持强强联合，以资产为纽带跨地区、跨部门的兼并重组。因此，出版企业的当务之急是要提升自己的资源整合能力。另外，柳斌杰建议政府应该搭建起文化生产要素的交易平台，将文化企业的资产通过挂牌交易的方式进入市场，确保交易公平、公正、公开，也有利于发现价格，确保国有资产保值、增值。
四川新华文轩连锁股份有限公司董事长龚次敏、江苏新华发行集团董事长张佩清作为改革的先行者，也向与会的代表们介绍了自身的实践、经验和感受。龚次敏提出，整合资源是新华文轩发展的重中之重，只有介入到完整的产业链之中，才会更容易得到投资者的青睐。张佩清认为，跨区域重组是对传统所有观、发展观、利益观的巨大冲击。整合涉及产权制度的改革，因此既要靠市场之手，也要靠政府之手。北京发行集团董事长马正、福建新华发行集团副总经理花骁勇也认为，政府应该是深化改革的第一推动力。