中小学教材出版年内生变

2009年有可能成为中小学教材出版一轮的“洗牌年”——这并非空穴来风。近日记者了解到，教育部已经组织专家对新课程标准进行修订，并且不日将颁布，而在课标颁布之后，教材的修订和送审工作也将全面展开。虽然修订之后的新课标究竟什么时候出台，以及新课标出台之后教材出版究竟如何管理均远未明朗，但可以肯定的是，以此次新课标修订为契机，中小学教材出版必将经历新一轮淘汰，在竞争主体进一步减少的同时也会推动产业的有序深化发展。

新课标修订引发“淘汰赛”

经过8年时间的推广，受惠于新课程标准的基础教育已经发生了很大变化，教材研发出版模式的改革功不可没。全国多家出版社参与其中，相应地也充分调动了全国各地的教育教学资源进行教材研发，从而深化了整个教育界对于新课标的理解。江苏教育出版社总编辑王瑞书就认为，任何一项改革都不是可以在短时间内完成的，需要不断完善，新课程标准所体现的教育理念与以前有很大不同，经过8 年时间的推广也需要结合我国的实际情况进行修订。记者了解到，这次教育部将会对所有科目的新课程标准进行修订，虽然具体细节尚不清楚，但可以肯定的是，修订后的课程标准将会与我国国情结合得更为紧密。

就新课标教材出版社来说，应对可能在修订课标颁布之后接踵而来的“淘汰赛”，购并别社教材无疑会是选择之一。经过几年残酷的市场竞争，目前大多数教材相对比较集中，形成了包括人民教育出版社、北京师范大学出版社、教育科学出版社、江苏教育出版社以及华东师范大学出版社等所出版的教材为主流版本，各省自有教材为辅的教材格局——虽然如此，新课标修订仍有可能带来市场集中度的进一步提升。

教科社副总编辑杨九诠认为，无论是新课标的出台还是全国各家社的相关教材出版，都有浓重的实验色彩，因此课标修订可以说是这种探索过程的一个战略休止符，各个方面都需要在回顾、反思的基础上进行调整、完善和升级。在他看来，有的科目教材版本甚至达到了30 多种，在新课标修订之后，随之而来的修订教材审定肯定会淘汰一部分教材，在这个过程中有的社就要做出取舍——是选择被淘汰还是将教材转让。华东师大社副社长王焰更进一步认为，以新课标修订为契机，将来中央级大社和地方大社将会在这个出版领域占据真正的主导地位。

在很近两三年，生产规模比较大的基础教育教材出版社开始有收购他社教材的现象，这就在客观上也起到了淘汰竞争者的效果。某社此前出版的新课标高中物理和英语教材就被教科社收购，前者之所以要出售这两种教材，据说主要是因为推广难度太大。

对此，山东教育出版社教材编辑室主任李俊亭认为，基础教育教材出版是一个全方位、立体化的工作，出版社要组建专业的教材研发队伍、建立使用反馈机制和服务机制，大社相对来说更有实力来从事这个方面的出版工作，会对所收购的教材进行营销策略和售后服务上的支持，因此这种收购从整体上来说是有利于教材出版工作的健康发展的。在采访中有业者表示，学科品种不全会严重制约其基础教育教材的发展和规模，有选择地收购对健全教材的品种则可以产生比较好的效果。

与此同时，以前没有获得机会的出版社也选择在这个时间“入市”，寻求占据一定的市场份额。湖北教育社就是一例，该社此前出版了从小学到高中的几种新课标教材，但推广效果一直不太理想。湖北教育出版社副社长聂昌慧表示，非常希望能够借助这样一个时机在湖北省乃至全国其他省份推广自己的教材，并借此提升出版社的竞争实力。

抓住契机推进产业升级

对于整个出版产业来说，新课改可以说直接促进了整个行业的产业升级，而且必将在未来产生更大的影响。新课标教材出版引入了竞争机制，出版社除了要提供符合国家规范的产品，更要提供优秀的服务，这样就带动了内部各部门的服务意识和水平提高。那些在过去8 年中抓住了机遇的出版社，逐渐完善了自身的出版配套服务机制，使得现在的教材出版能够更积极地面向市场，更为灵敏地反映中小学教学的需求。北师大社基础教育分社社长吕建生介绍说，在建设高质量课程标准教材的同时，北师大社非常重视教材的售后服务工作，建设了完善的、立体化的售后服务体系，包括教师培训、学期中回访、实验区交流表彰研讨会、基地建设、教学课题研究与指导、定期调研、基础教育教材网站支持等，此外，该社还根据进入课程改革的具体情况，为实验区量身定做个性化的售后服务方案。与此同时，北师大社也非常注重实验区教师的发展与成长，注意发掘实验区的优秀一线教师和教研人员，争取教师、教材共同成长。王瑞书也认为，江苏教育社就是因为抓住了新课标教材出版的契机，积极参与教材出版与推广，使其教材产品在全国28 个省份都获得了使用，才由一个地方教育社成长为真正意义上有全国影响力的强社。大的变动很容易产生分化，这次新课标修订也必然会提升整个行业的市场化和现代化程度。

未来基础教育教材出版产业升级的另一个表现，就是很多出版社已经从发展战略的高度上做好准备。从刚进入新课标出版领域不足1 亿元人民币的年码洋，到如今生产规模超过11 个亿、拥有从小学到高中的16 个教材品种，教科社可以说是果断地抓住了基础教育教材出版的机遇并获得了巨大的发展空间。教科社目前就正在对其中小学教材出版进行整体规划，紧紧抓住研究型出版做战略更新，进一步促进研发力量和出版力量的融合，以整体提升教材出版质量。除此之外，教科社也正在考虑如何在新平台上整体谋划教材建设。杨九诠认为，所谓新平台，首先是指教科社目前超过11 个亿的生产规模，其次是指在中央教科所的整体布局中考虑研究型出版社的发展战略，很后就是即将出台的出版社等级认证给教科社带来的新的可能性。教科社目前已经提出了“用三年左右的时间，初步构建一套具有央所特色、央所气派的基础教育国家教材体系”这样发展目标。