国有民营书业合作进入新纪元

      “春天来了”，这是民营书业从业者如今总挂在嘴边上的一句话。

　　曾记否，去年同期，整个民营书业处在一个历

史的拐点上。经营诚信缺失，渠道秩序混乱，赢利能力下降，经营风险上升。从去年的北京图书订货会的情况看，部分民营书业从业者已经感受到比较明显的萧条迹象，从参会人员的数量上、展位上，特别是从新产品的推出上看，都呈现出了萎缩迹象。此外，如产品的退货、调货，库存控制等等都出现了一系列的问题，整个行业面临严峻的挑战。

　　今年4月初，新闻出版总署印发了《进一步推进新闻出版体制改革的指导意见》（以下简称《指导意见》）。《指导意见》中第一次把民营出版业提高到一个“新兴出版生产力”的高度，为中国民营出版业正了名，从此，中国民营出版业告别了私下里“犹抱琵琶半遮面”地从事出版的时代，使中国民营出版企业可以在阳光下梳理和展示自己的整体品牌和规模实力。《指导意见》为中国民营出版业的快速发展搭建了平台、打通了通道。使中国民营出版业终于走进了快速发展的春天。就在本届书博会上，“民营力量”开始“复苏”，大规模高调亮相，纷纷与国有出版社合作。

　　然而，随幸福而来的还有些许甜蜜的苦恼。不少民营书业人士对于未来仍旧是不辨方向。诚然，如今民营书业的发展还处在“摸着石头过河”的阶段，如今还没有非常成熟的经验可供业内人士参考。《中国新闻出版报》记者参加了由中国出版科学研究所主办的“第六届中国民营书业发展高峰论坛暨全国民营报刊发行业发展研讨会”，采访了多位业内人士，为民营书业与国有出版社的合作探索一条通路。

　　思想解放成效明显

　　新闻出版总署印刷发行管理司副司长谭汶表示，新闻出版总署印发的《进一步推进新闻出版体制改革的指导意见》，明确将“非公有出版工作室”定位为“新闻出版产业的重要组成部分”，并且提出要“在特定的出版资源配置平台上，为非公有出版工作室在图书策划、组稿、编辑等方面提供服务。”非公有出版工作室有了正式的身份，为其发展提供了更大的空间。这是新闻出版总署解放思想、学习实践科学发展观迈出的重要一步。显然，将为数众多且良莠不齐的工作室纳入行业规划和管理视野，无疑增加了新闻出版总署的工作强度和监管难度。事实会证明，新闻出版总署将其作为新兴出版生产力的一部分加以正面引导，将更好地促进新闻出版产业的发展，进一步促进社会主义文化大发展大繁荣。

　　《指导意见》进一步为非公有出版工作室“正名”，坚持以人为本，尊重非公有出版工作室作为文化创造者的主体地位，肯定他们对满足广大人民群众精神文化需求、促进出版生产力发展所发挥的积极作用，不以是否为“国有”，而是以是否具有生产能力为标准，通过合理配置出版资源，将进一步激发非公有出版工作室投身先进文化建设和出版产业发展的积极性、主动性和创造性，更大程度地激活行业创造力。非公资本进入以后，可以给行业带来新的机制，新的运作模式。大家都按照市场规律来做事，行业才能良性发展。

　　《指导意见》鼓励国有出版企业在确保导向正确和国有资本主导地位的前提下，与非公有出版工作室进行资本、项目等多种方式的合作。通过合作推进体制内外出版资源的整合。一方面，有实力的国有出版企业可以以资本和业务为纽带与优质非公有出版工作室开展深度合作。另一方面，优秀的非公有出版工作室可以与国有出版企业建立长期稳定的项目、资本等多种形式的合作关系，通过双向择优，形成强强联合，可以使出版资源的整合转化为质量效益的增长。

　　在看到成绩的同时，谭汶也表示，对于民营书业存在的突出问题也不容回避。非公有出版工作室一直游离于行业管理体制之外的灰色地带，因而在发展中也产生了一些弊病。首先，买卖书号的行为造成不良的影响。买卖书号使得一些出版社形成依赖心理，图书出版发行能力日益萎缩，有空壳化危险。另外，非公有出版工作室为节约成本，也会出现“一号多用”的现象，造成诸多后续问题。其次，一些非公有出版工作室存在着一定程度的偷税漏税行为，同时为了降低自身经营成本，甚至出现盗版盗印等违法行为。还有一些企业策划生产质量低劣、内容低俗，甚至政治倾向错误的出版物，严重损害读者的利益，带来了较大的不良社会影响。

　　国有民营纷纷合作

　　江苏人民出版社和北京共和联动图书有限公司注资1亿元组建北京凤凰联动文化传媒有限公司、湖北教育出版社与著名民营出版人王迈迈共同出资组建湖北尚文出版传媒股份有限公司、志鸿教育集团将在组建山东出版传媒股份公司时成为参股方之一、长沙潇岳教育文化传播有限责任公司为湖南岳麓书社有限责任公司与著名教育学者肖川教授共同出资参股组建的股份制公司……国有出版单位与非公有出版工作室共同出资组建公司成为今年第十九届全国图书交易博览会上的亮点之一。同时，今年非公有出版工作室也是第一次正式亮相书博会。这显示出新闻出版总署《指导意见》出台后，国有出版社与非公有出版工作室开始在政策指导下，探索合作的新方式，即双方由项目合作转为战略伙伴合作，从以资源出资转变为资金出资组建公司。

　　湖北长江出版集团总编辑周百义表示，民营书业与国有出版单位的合作，是目前民营书业进入出版上游很为可行的办法。从实践中来看，国有与民营合资，成立新的出版公司，具有三大优势：一是国有出版企业的改革面临很多困难，新的出版公司解决了过去国有企业的权责不明，动力不够的弊端，解决了在干部问题、分配问题、员工身份问题上难以根据企业需要自主决策的困难；二是企业的兼并重组可以使企业双方迅速地做大做强；三是以国有的政策资源，品牌影响力与资金优势，加上民营出版企业多年在市场上摸爬滚打取得的市场能力，业已形成的产品优势，双方优势形成互补，可以成为一支颇具竞争力的生力军。

　　合作前提平等互利

　　那么，既然国有出版单位和非公有出版工作室合作是大势所趋，那么究竟应该如何展开合作呢？

　　周百义强调，无论是国有一方还是民营一方，都有一个选择合作对象的问题。但选择合作伙伴时双方都要考虑自己的战略方向、发展路径、产品结构。他谈到，选择合作伙伴，在某种程度上，就是与企业法人的合作。对民营出版企业而言，就是与国有企业的负责人合作。这位负责人是否思想解放，是否敢于承担责任，是否愿意与民营企业保持平等地位，是一个关键因素。但这是合作的基础，真正合作时，要考虑对方的业务方向。如一家主要生产文艺图书的民营企业，如果与一家科技社合作，那么双方产品的客户、渠道就不会优势互补，也不会扩大品牌的影响力。合作的双方，在出版方向上应当基本一致。从目前出版界已经合作成功的出版企业来看，基本上是“合并同类项”。当初金丽红黎波与长江文艺出版社合作，则是考虑双方的主营业务相近，合作可以达到优势互补，进一步做强做大，打造文艺类的出版品牌，才进行合作的。

　　国有出版社有自己的思路，民营书业也有自己的考虑。华文天下图书发行有限公司总编辑杨文轩谈到，国有民营合作并购中首先要解决心理势差和信任的问题，否则将影响合作的进行。比如国有出版集团在收购民营出版时依然有一种居高临下的感觉，对民营出版认识还很浅，认为不过就是出版了几本畅销书而已，看不到其核心竞争力所在；寻求与民营的合作也只是应时应景，为了阶段性的需要。这样的心态不调整的话，未来战略合作就难以达成，合作之后整合也会困难；民营业对于国有也有一种偏见。认为自己做过畅销书，以为就有了核心竞争力。此外，非国有工作室长期的隔离状态，双方都有一种不信任感，合作存有戒心。国有机构担心民营公司不把很优质的资源放到新公司。民营则担心在国有控股的情况下过于受限，以及国有传统的官僚化机制，影响决策，降低效率。

　　北京曲一线图书公司董事长卫鑫谈到，民营书业要想获得较大的发展，首先就得形成一定的规模，扩大影响。如今，一些民营书业已经看到了这一点，开始了横向联合和纵向发展之路。所谓横向联合，就是指一些民营书店通过特约加盟和连锁经营的方式来扩大自己的营销规模和市场份额，它包括民营书业自身的横向联合、与国有书业的连锁加盟、与外资的合作，以及与其他流通渠道或经济成分的跨行业联合；所谓纵向发展，就是指一些民营发行单位不满足于只赚取发行环节的利润，它们还要努力向上追溯，力图赚取编辑、出版环节的利润。

　　资本运作互动共赢

　　国有出版企业与民营出版企业双方达成了合作意向，迈出了第一步，但双方资本运作如何继续呢？

　　周百义表示，首先要进行资本评估。第一步，双方签订评估协议。在协议签订之前，委托方与评估方应就所评估的项目、范围、评估任务的完成期限、评估收费等进行洽谈。评估机构需要对委托评估的合法性，委托方的评估目的，委托评估的资产的产权情况，评估业务预期的复杂程度等进行细致了解。然后双方签署协议。协议中要明确评估的范围、目的、各方的权利与义务、评估基准日、收费等相关内容。第二步，成立资产评估项目小组。由合资双方及资产评估专业人员组成项目小组，分工合作协调评估工作。第三步，拟订资产评估方案。第四步，收集资产评估项目有关资料。第五步，对评估资产的清查核实与实地勘察。第六步，确定资产评估价值类型，选择评估方法并计算评估结果。第七步，提交评估报告。

　　评估结果出来后，合资双方对于另一方就有了一个比较客观的认识了。是否合资，是否马上合资，还应当认真思考。作为国有一方，对于民营的资产、经营状况，没有评估前可能还只是一个感性的认识，还只是从表面去了解一个公司的情况，有了审计评估报告，就对民营方几年来的经营真实状况、产品的市场占有率、品牌影响力、预期收益有了科学、可靠的依据了。而对于民营一方，对于原有资产的认定是否满意，合资后的预期收益是否理想，都需要认真思考。但在对评估结果认定时，民营一方不要过高估计自己的价值。国有出版企业有一定的弊端，但国有出版企业拥有的优势、是民营目前还不具备的。特别是国有企业多年拥有的品牌优势、政策资源，是民营方所不具备的。

　　如果审计评估完成了，合资协议签署了，新的公司也成立了，那么，在一个新的公司里，国有与民营走到一起，成为一个共同的利益主体，应当说目的是一致的，但作为不同背景下的企业的合作，实际上还有相当长一段时间的磨合期。

　　杨文轩认为并购后的难点是整合，从其他产业并购的经验看，并购易，整合难。出版业的整合将更难。如果整合不好，以前是“二渠道”，现变成了“二出版社”了，创意消失了，机制僵化了，就丧失了很初合作的意义了。国有与民营体制上的差异一直存在，大家普遍担心经营和管理的独立性是否能够得到保证，谈判过程可能很融洽，但很终是要靠股权说话的，国有控股这一限制，使许多人望而却步。迈出这一步，就是将自己的心血和人生全部搭进去了，必须要慎之又慎。整合包括品牌、渠道、物流、信息、文化和人力资源的整合。整合不好，就会出现冲突——管理冲突、心理冲突、文化冲突，如果不能有效解决这些矛盾，并购就会失败，甚至影响整个产业政策的导向。所以第一批并购案例中承载了更多的产业压力。

　　资本合作固然很困难，但不少民营书业公司已经开始跃跃欲试，准备和出版社合作了。山东星火国际传媒集团副总经理盛士滨表示，希望通过资本、股权或其他方式的合作，特别在少儿产品、培训领域等项目方面构建强强联合、互惠双赢的战略合作新格局。