作为地处经济相对不发达、政策依赖性强、没有自主依托产品的国有文化流通企业，内蒙古新华发行集团股份有限公司（以下简称内蒙新华发行集团）经过一次改革两次深化过程，不仅在自治区内起到了示范作用，而且在吸收民营资本及人事制度改革等方面走在了全国前列。对此，集团党委书记、董事长吴力田认为，如果没有每个阶段成功的改革，企业发展中的困境和难题将难以解决，企业也就难以有今天的发展壮大。

 

　　国家作价界定土地使用权

　　回顾改革过程，吴力田深有体会地说，体制问题一直是困扰国有发行企业发展的根本原因，企业要想获得可持续发展，股份制改革是必由之路。

　　据介绍，2006年年底，内蒙新华发行集团首次进行股份制改革，对内蒙古新华书店集团和自治区外文书店进行重组，并通过增资扩股，吸收内蒙古爱信达教育印务有限责任公司，成立了内蒙古新华发行集团股份有限公司。

　　“内蒙新华发行集团的组建，是内蒙新华发展史上的转折点，它实现了企业体制上的突破，初步建立了现代企业制度，提升了企业规格、企业价值、市场影响力和社会知名度，拓展了企业发展的空间和平台。”吴力田说。

　　引人关注的是，内蒙新华发行集团国有划拨土地使用权采取国家作价入股方式的处置办法，强化了新公司土地利用、处置的自主权，有了真正的资产界定，为企业增资扩股、战略合作等创造了条件。

 

　　吸纳民营书业资本入股

　　内蒙新华发行集团的成立，虽然搭建了现代企业制度的框架，但这次改革并不彻底。“束缚企业快速发展的体制弊端和机制障碍仍然存在，特别是发行集团原有的法人治理结构存在着很多不合理的地方。”吴力田对于此次改革这样总结。

　　2008年，内蒙新华发行集团进行了深化股份制改革和建立健全法人治理结构。比照此前吸纳内蒙古爱信达教育印务有限责任公司的方式，吸纳北京百川华邮文化发展有限公司、北京科文剑桥图书有限公司（当当网）为内蒙新华发行集团的股东。新吸纳股东按法定程序召开股东大会，并决定由北京百川华邮文化发展有限公司股东代表额尔敦出任发行集团总经理。

　　吸纳民营书业资金入股并聘请民营书业投资人担任内蒙新华发行集团总经理的举措，给内蒙新华发行集团发展带来了生机。吴力田对此表示，此举收到了四大成效：一是体制上突破，使内蒙新华发行集团具备了现代企业制度的基本要素和主要特征。二是股权结构改革实现了跨所有制、跨区域、跨不同行业突破。三是企业化干部选拔任用机制的突破，采取层层筛选、公开竞聘的用人机制，为接下来集团干部人事制度改革实行项目负责人制，实行干部能上能下、能进能出、岗变薪变奠定了坚实的基础。四是引进了资源和人才，当当网、百川两家文化产业先行者的引入，为企业带来了先进的经营管理理念和运作模式，带来了智力资源，从而使企业以快速对接的方式实现机制改革与创新，为进一步延伸产业链条，优化产业结构，实现跨地区、跨行业的资源整合创造了条件。

 

　　跨地区合作战略初见成效

　　利用现有的体制优势，抢占先机，尽快搭建一个资本平台，推进企业资本战略合作，快捷实现间接上市，寻求更多的发展空间，整合其他产业资源，实现发行集团多元的产业化发展模式，是内蒙新华发行集团深化股份制改革后确立的新的战略目标之一。

　　2005年，内蒙新华发行集团与北方联合出版传媒（集团）股份有限公司在全国率先实现跨区域出版物连锁经营合作项目，数年来成效显著。2009年8月25日，内蒙新华发行集团再次与北方联合出版传媒（集团）股份有限公司在呼和浩特市签署了《跨地区双赢合作实施协议》，双方在较短时间内使合作进入到了实质性运作阶段。

　　在此基础上，记者了解到，内蒙新华发行集团的战略发展构想是：强化一个基础——计算机信息平台基础；启动两个园区——新华物流产业园区和新华文化游乐园区；加强三个窗口，即蒙古国塔鸽塔书店、内蒙古图书大厦和金蓝港会议中心；打造几个延伸产业，即建立蒙文图书出版、动漫设计等工作室。

　　通过探索实现效益多元化的有效途径，提高发行集团的核心竞争力，努力将发行集团打造成为大型区域性产业集团是内蒙新华发行集团的奋斗目标。实现目标的基础是改革。“内蒙新华发行集团的实践证明：早改革，早受益，一步主动，步步主动。企业改革进行得越早、越彻底，越有发展的机会。”吴力田感慨地说。