各地掀起农家书屋建设新高潮

2008年7月21日，新闻出版总署发布《农家书屋工程建设管理暂行办法》，8月12日，财政部与新闻出版总署又联合发布《农家书屋工程专项资金管理暂
行办法》，这两个规范性文件的出台，对农家书屋工程建设的管理和专项资金的管理进行了细节上的规范，为更好地进行全国农家书屋工程建设提供了新思路、新动力。很近一段时间，各地纷纷召开会议学习两个《办法》，部署下一阶段的工作，力求在文件精神的指导下把农家书屋建设推向新的高度。

《办法》催生新目标
◇江苏省至今年底预计将建8474个农家书屋
◇黑龙江省出版物发行网络延伸进村、农村出版物市场初步形成
◇上海市建立为农民“出书、供书、读书、用书”的长效机制
2006年实施公益性农家书屋工程以来，江苏全省已建成农家书屋5627个，总量位居全国前列。为又好又快地推进全省农家书屋建设，近日省有关部门在东海县召开全省农家书屋建设经验交流会，总结交流实施农家书屋工程以来取得的有益经验，分析面临的新形势新任务，研究部署今后一个时期的全省农家书屋工程建设工作。
会议明确提出，至“十一五”期末，江苏要力争在全国率先基本实现行政村农家书屋全覆盖。根据各地上报的计划，到今年年底，全省预计将建成8474个农家书屋，2009年和2010年每年还要分别建设4586个和4254个。为全面实现这一目标，各地要坚持以科学发展观为指导，解放思想，创新方法，努力实现“两个确保”，即确保已建成的书屋充分发挥作用，确保尚未建成书屋的行政村在规定时间内高质量完成建设任务。今后一个时期，要着力推进农家书屋建设方式、服务方式、管理方式、领导体制和工作机制创新，通过创新，提升工作质量，开创新的局面。
为了积极推进农村公共文化服务体系建设，解决广大农民群众“买书难、借书难、看书难”的问题，保障农民群众的基本文化权益，促进边疆文化大省建设，推动社会主义新农村建设和全面建设小康社会，根据国家八部委《农家书屋工程实施意见》的部署，黑龙江省出台了《黑龙江省农家书屋工程实施方案》，该方案决定在2007年农家书屋工程建设试点的基础上，从2008年开始，全面实施全省农家书屋工程建设，到2015年底实现全省建立10378个农家书屋，基本覆盖全省每个行政村。经过8年的建设，在农村逐步建立起“供书、读书、管书、用书”的长效机制，达到书屋阅读条件完备、体制机制相对完善、服务功能不断加强、出版物发行网络延伸进村、农村出版物市场初步形成的基本目标。有效解决农村出版物产品和服务供给不足的问题，用健康有益的出版物占领农村出版物市场，用社会主义先进文化占领农村思想文化阵地。
上海市农家书屋工程建设领导小组也于日前召开会议。会议讨论了《上海市农家书屋工程实施意见》（草案），并提出建设性意见。会议明确，根据新闻出版总署《农家书屋工程建设管理暂行办法》的总体要求，上海将按照“政府组织建设，鼓励社会捐助，农民自主管理，创新机制发展”的原则组织实施好农家书屋工程建设和管理工作。要求市新闻出版、文化、财政、农委、图书馆等各有关部门分工协作，各司其职，抓紧协调落实工程专项资金，抓紧做好农家书屋申报登记工作，组织制定农家书屋出版物推荐目录，全力做好农家书屋出版物发行工作。会议提出，农家书屋工程的目标是建立起为农民“出书、供书、读书、用书”的长效机制。根据本市郊区农村现状，结合本市新农村建设发展趋势，按照因地制宜、逐步推进的原则，在2007年试点的基础上，2008年将建设完成农家书屋1000个。松江区将作为首批试点区县，率先完成100家农家书屋的建设。

《办法》催生新思路
◇新农村书屋关键在“建”
◇确保农家书屋建一家成一家
◇坚持整合资源、不搞重复建设
为了进一步探索新农村书屋工程建设规律，大力推进新农村书屋工程建设，河北省新闻出版局8月22日在石家庄市召开了全省新农村书屋工程建设座谈会。
与会代表们认为，新农村书屋关键在“建”，各级政府要舍得投资，列入计划，健全机制，保证资金到位。新农村书屋建设要与各部门社会主义新农村建设项目有机地结合起来，相互补充，共同推进，特别是要充分发挥省文明办、共青团、妇联在人才储备、组织保障、项目建设上的优势，整合资源，密切协作，形成合力，相得益彰。农村情况千差万别，新农村书屋建设不能强求一律，要从现有的条件和实际出发，立足当前，着眼长远，集中使用资金，向工作基础好的地方倾斜，重点突破，以点带面，成方连片，分步推进。
建好更要管好。《办法》在总署网站上发布后，江西省局迅速作出反应，立即组织学习讨论，同时及时向省领导作专题汇报，积极争取财政部门落实2008年农家书屋工程配套建设资金。在接到《办法》的正式文件后，江西省局又在第一时间转发了《关于贯彻落实〈农家书屋工程建设管理暂行办法〉抓好当前农家书屋工程建设几项工作的通知》，将《办法》印发全省，并召开各设区、市新闻出版局长会议，督导各地农家书屋工程建设工作。
对照《办法》的要求，会议着重检查了工作上存在的薄弱环节，制定了工作措施，明确了工作目标与努力方向。特别是重点抓了“农家书屋建设申报制”的落实，要求各地迅速组织对2008年计划建设书屋的选点进行复查，按《办法》的要求补办申报审查手续，确保场地、管理员、配套设施落实到位。对达不到要求的选点，进行局部调整，确保农家书屋建一家成一家、能真正发挥作用。
黑龙江省则在《黑龙江省农家书屋工程实施方案》中提出要坚持整合资源、不搞重复建设的原则，按照“政府组织建设，鼓励社会捐助，农民自主管理，创新机制发展”的思路组织实施农家书屋工程建设。

《办法》催生新举措
◇选题对得准、价格买得起、阅读有兴趣、服务跟得上
◇把培养农民的阅读兴趣作为发挥农家书屋作用的关键环节
◇解决书屋建设中“屋”的问题
8月12日，江西省局在南昌召开了一次省内出版单位农家书屋工程建设座谈会。邀请全省出版社社长、大型图书发行企业负责人出席座谈会，共商农家书屋工程建设大计。会议紧紧围绕如何贯彻落实总署《农家书屋工程建设管理暂行办法》进行了座谈和讨论。多家出版社当场表态，将大力捐助省农家书屋工程建设；要以农家书屋工程建设为契机，积极开拓农村市场，为农家书屋、为农村市场提供更多更好的产品，做到“选题对得准、价格买得起、阅读有兴趣、服务跟得上”。
江苏省则提出要把培养农民的阅读兴趣作为发挥农家书屋作用的关键环节。“只有把农民的阅读兴趣培养起来了，有更多的农民群众自觉到书屋读书借书，书屋才能有活力，才能充分发挥作用。农民中不乏求知若渴者，但让大多数农民坐下来读书用书，可能比建书屋的任务重得多。只有把农民朋友的阅读兴趣培养起来了，农家书屋的作用才能得到切实发挥。”所以必须要加强对农家书屋的宣传推介，通过广播、张贴宣传海报等多种形式，让农民群众知晓书屋有哪些好书，用好书把他们吸引到书屋中来。开展读书用书活动一定要进行精心策划，要能够吸引人，能够调动农民群众的参与热情。
南京市新闻出版局则把农家书屋工程列为“一号工程”，在积极争取财政支持的同时，加强与有关部门的沟通协调，将农家书屋建设整合纳入全市文化系统的行政村文化活动示范点、市级机关先进性教育结对帮扶联系点、村企共建新农村及省、市文明单位挂钩帮扶等四个平台，充分实现现有资源的集约化利用，解决了书屋建设中的一些实际难题。各区（县）在具体操作中，立足现有资源，坚持书屋建设与新农村示范村建设、村文化活动室建设、村企业文化室建设和农民家庭藏书室建设紧密结合，较好地解决了书屋建设中“屋”的问题，加快了书屋建设的步伐。