“互联网+教育”变革与迷思

　　规范与发展

　　要想充分发挥“互联网+”的创新性、变革性作用，从根本上改变“互联网+教育”自发与失序的局面，应当构建全方位、立体化的“互联网+教育”治理体系。

　　明确“互联网+教育”行业监管主体与责任。“互联网+教育”涉及教育、工商、公安、网信等多个行业主管部门，包含教育教学、市场准入、广告宣传、内容安全、隐私保护等多种业务形态。应当改变“九龙治水”的多元监管模式，明确行业牵头主抓部门和参与部门，实现不同部门间的信息共享与统筹协调，有效提升“互联网+教育”治理能力和水平。应优化产业发展环境，开展分类指导，明确不同部门对“互联网+教育”中涉及的不同业务形态和内容的监管责任，鼓励从业机构建立信用信息、资格资质信息等共享平台。应当加强监管，加大惩处力度，充分保护家长和学生权益，切实解决在线教育培训行业的虚假宣传、信息泄露、内容涉黄、资金风险等问题。

　　制定完善“互联网+教育”行业制度规范。应遵循“审慎包容、分类监管、创新监管”的原则，针对传统网站、移动应用程序（APP）等不同软件载体形式，针对电子教材、录课、直播课、在线一对一或一对多、家教O2O、题库等多种业态，积极开展“互联网+教育”领域立法研究。科学合理界定在线教育行业准入条件（尤其是师资条件）和业务边界，赋予教育科技产品进教材、进课堂的地位和机会，明确在线教育平台等有关各方在收费、资金托管、师资人员、注册用户、教学质量、服务规范、隐私保护、安全运营等方面的责任与义务，尽早出台相关规章制度，营造有利于“互联网+教育”发展的良好制度环境。

　　加强“互联网+教育”行业自律。充分发挥行业协会在强化社会责任、规范经营行为、保护行业合法权益等方面的积极作用。建议组建由在线教育从业机构、专家学者及相关人士广泛参与的“互联网+教育”行业协会。协会应制定或参与制定行业准入标准、从业人员资格资质和在线教育教学质量标准，推动机构间业务交流和信息共享。建立业内权威的认证机构，开展行业评价，跟踪教学质量，认定教学成果。开展法律法规宣传，明确自律惩戒机制，提升从业人员法制观念和法律意识，提高行业规则和标准的约束力，积极构建公平健康的“互联网+教育”行业竞争环境。

　　强化在线教育知识产权与数据隐私保护。在线教育领域侵权盗版事件时有发生，给从业机构和人员带来经济损失。如何避免侵权盗版、保护知识产权，不仅成为在线教育利益相关方共同关心的问题，也成为影响“互联网+教育”行业发展和繁荣的重要因素。教师、家长在享受教育科技产品带来便利和效率的同时，普遍忽略了数据隐私。应尽早出台法律法规和标准指南，加强各类在线教育成果知识产权保护，规范学习用户数据的采集、使用和分享行为，提高从业机构和人员的数据隐私保护意识，切实提升信息安全防范技术水平，严防用户信息和数据泄露。

　　“互联网+教育”不但是产业和技术层面的趋势和潮流，更已成为国家层面坚定不移推进的目标与方向。展望2018年，期待“互联网+教育”能够步入规范有序的可持续发展轨道，向着不断提升教育公共服务均等化、普惠化、便捷化水平的目标而努力前行。