全国省级新华书店基本完成转企改制

2008年10月25日，在震天响的鞭炮声中，天津新华发行有限责任公司闪亮挂牌，开始运营。这一举措昭示着天津出版业改制的号角首先从国有书店开始吹响，同时也标志着我国除西藏外，各省级新华书店转企改制基本完成。
天津市国有书店的改革和改制虽然没有轰轰烈烈，但是，依然经历了长达10年的艰难探索。所谓艰难探索是说，与外省市相比，天津国有书店的生存环境十分狭小：一是覆盖的地域人口只有500多万；二是没有农村市场（由于体制原因，天津郊县的国有书店目前归属区县管理）；三是全国率先实施改革的国有和民营书店已经开始关注天津图书市场。以上客观因素决定了天津市国有书业正处在逐渐被边缘化的尴尬境地，不改革，不改制，不组建真正意义上的发行集团，很后的命运就是被更强大的图书发行集团所兼并。所以早在1998年，在天津市委宣传部和天津市新闻出版局的指导下，由原天津市新华书店、新华书店天津发行所、天津市外文书店组成了天津市新华书店（集团）。集团的性质为事业单位企业化管理，对行业资源和现有产业进行了深度的结构调整和资源整合，为实行连锁经营、企业转制和集团化建设进行了不间断的有益探索。但是由于体制改革没有到位，使天津新华书店（集团）这种事业单位企业化管理的模式还存在着弊端，特别是近年来由于运营成本的增加和中小学教材降价减负等因素，造成集团出现了连续亏损的被动局面。在严峻的现实面前，天津市新华书店（集团）的全体员工认识到——只有彻底实现体制改革，建立健全现代企业制度，真正建立起以市场为导向的经营机制，才是国有书业赢得生存、发展、壮大的唯一出路。于是，在天津市委宣传部和天津市新闻出版局的大力支持下，天津新华发行有限责任公司应运而生。
新的运行体制显示了新的活力和新的生机，自从天津新华发行有限责任公司挂牌运营以来，出现了六个方面的显著变化：首先在天津市新闻出版局和天津出版总社的领导下，本着“以人为本、科学发展、整体规划、稳步推进”的原则，借鉴兄弟省市转企改制的经验，结合天津图书发行业的实际情况，在改制过程中对现有人员的安置实行“老人老办法、新人新办法”，并在财政、税收等方面享受优惠的配套政策，确保转企改制、组建发行集团的顺利推进。其次在天津市委宣传部和天津市新闻出版局的领导、协调和帮助下，着手落实公司成立后的配套政策。包括人员安置、债权债务、资产授权、清产核资等，为改制的稳妥进行奠定了政策基础。第三积极抢占市场，加大了一般图书的销售力度。购置了海光寺图书城、古文化街等6个新卖场，特别值得一提的是，海光寺图书城开业后，以全新的机制、理念和措施运作，培育了新人、锻炼了队伍，显示了新体制带来的新变化。根据市场变化，调整合并了高等教育书店和科学技术书店。实现了东北角书店与两个区店的剥离经营……到2008年年底，天津新华发行有限责任公司实现了扭亏经营,新体制的优势初步显现。第四将原来的粗放式经营转变为精细化管理，从公司管理层到基层门市部，从大额投资到水电消耗全部实现了成本核算管理，其中仅办公费一项今年就节约了100多万元。第五在天津市委宣传部和天津市新闻出版局的关怀和支持下，在设计规划的天津印刷工业园中，占地100多亩的教材发行基地目前正在建设施工，并将在2009年投入运行。这座教材发行基地地处天津滨海新区和天津市区接合部，涵盖图书储存、配送、展示和承办会议等多项服务功能，将成为拉动天津出版业迅速发展的一个强大动力。第六为了更好地发展第三产业，该公司成立了第三产业联合发展有限公司。实现了一业为主多元经营，努力寻求新的经济增长点。
对于天津新华发行有限责任公司这个天津出版业率先改革体制的新事物，天津市委常委、宣传部长肖怀远给予了密切的关注和鼎力支持。他亲自参加该公司的挂牌仪式，亲自到该公司进行工作调研，帮助企业排忧解难。谈到企业的未来，该公司董事长、总经理刘炳文对本报记者说：“虽然我们面临着诸多的困难和挑战，但是我们将借助改制的成功在体制机制和业务等方面进行一系列的整合和创新，逐步形成图书批发、图书零售、仓储物流、连锁配送、音像制品、信息网络等多功能的综合性企业，形成以图书及其他出版物的发行业为主、多元文化产业竞相发展的产业格局。同时，通过多种形式，广泛吸纳业内外、国内外资本加入，努力形成一个充满生机和活力的、跨地区、跨行业、跨所有制的大型图书发行企业。”